日前,清遠市政府辦公室印發(fā)《關于印發(fā)2018年清遠市創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園工作方案的通知》(以下簡稱《通知》)稱,清遠將開展以茶葉、優(yōu)質蔬菜、水果、家禽(清遠雞)、生豬、竹筍、水產等特色主導產業(yè)的產業(yè)園創(chuàng)建活動,引領帶動全市現(xiàn)代農業(yè)加速提質增效,打造若干超億產值、競爭力強的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群。
《通知》指出,將設立市創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金,市級每年統(tǒng)籌涉農資金2000萬元,鼓勵支持建設市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū),對同時符合條件的園區(qū)建設進行獎補。
明年將實現(xiàn)縣級全覆蓋
什么是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園?《通知》解釋說,現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園是在規(guī)?;N養(yǎng)基礎上,通過“生產+加工+科技+營銷(品牌)”,聚集現(xiàn)代生產要素,創(chuàng)新體制機制,形成了明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍,建設水平領先的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展平臺。
據了解,創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,是順應農業(yè)發(fā)展新趨勢、培育發(fā)展農村新動能的重要舉措,是有力促進產業(yè)融合發(fā)展、拓寬農民就業(yè)增收的重要渠道,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動產業(yè)興旺的重要抓手,對推進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化具有重大意義。
《通知》指出,清遠將圍繞“主導產業(yè)突出、現(xiàn)代要素集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、輻射帶動有力”的要求,2018年作為啟動創(chuàng)建年,開展啟動實施以茶葉、優(yōu)質蔬菜、水果、家禽(清遠雞)、生豬、筍竹、水產等特色主導產業(yè)的產業(yè)園創(chuàng)建活動,引領帶動全市現(xiàn)代農業(yè)加速提質增效,打造若干超億產值、競爭力強的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群,形成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)興旺新格局,推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
具體而言,2018年,優(yōu)先推薦農業(yè)主導產業(yè)突出、特色明顯的縣(市、區(qū))申報,力爭今年全市創(chuàng)建4個以上省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū),優(yōu)先安排農業(yè)主導產業(yè)突出、特色明顯、創(chuàng)建積極性高的縣(市、區(qū)),原則上每個縣可申報創(chuàng)建1個產業(yè)園(特色主導產業(yè)多、規(guī)模大、三產融合度深、地方積極性高的農業(yè)大縣可申請創(chuàng)建2—3個產業(yè)園,但產業(yè)和建設地點不能重復)。
《通知》指出,堅持高標準、嚴要求、寧缺勿濫的原則,確保創(chuàng)建質量,至2019年,實現(xiàn)縣級全覆蓋,形成可借鑒可推廣的特色產業(yè)園創(chuàng)建模式。
建設清遠市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,清遠該如何推進?對此,通知細化了多個重點建設任務。
做大做強主導產業(yè),建設優(yōu)勢特色產業(yè)引領區(qū)。依托優(yōu)勢特色主導產業(yè),建成一批規(guī)?;仙a大基地,培育一批農產品加工大集群和大品牌,將產業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展先行區(qū)。
促進生產要素集聚,建設現(xiàn)代技術與裝備集成區(qū)。聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產要素,推進農科教、產學研大聯(lián)合大協(xié)作,創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新團隊和創(chuàng)業(yè)平臺,配套組裝和推廣應用現(xiàn)有先進技術和裝備,探索科技成熟化應用有效機制,支持農村科技特派員為產業(yè)園服務,將產業(yè)園打造成為技術先進、現(xiàn)代設施裝備配套加速應用的集成區(qū)。
推進產加銷、貿工農一體化發(fā)展,建設農村一二三產業(yè)融合發(fā)展區(qū)。構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系,將園區(qū)建設與鄉(xiāng)村休閑旅游及電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展,打造種養(yǎng)有機結合,生產、加工、收儲、物流、銷售、旅游、電商于一體的農業(yè)全產業(yè)鏈,挖掘農業(yè)生態(tài)價值、旅游休閑價值、文化價值。
推進適度規(guī)模經營。加強產業(yè)園與小農戶的有機銜接,鼓勵引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、供銷合作社等經營主體,重點通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,搭建一批創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務平臺,降低創(chuàng)業(yè)風險成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率,將產業(yè)園打造成為新型經營主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制,建設鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。圍繞現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)興旺對各類產業(yè)要素的配置效率提升需求,以完善農村產權制度與要素市場優(yōu)化配置為重點,加快激活主體、激活要素、激活市場,創(chuàng)新完善農業(yè)支持保護制度,重塑新型城鄉(xiāng)關系,率先在產業(yè)園建立城鄉(xiāng)融合的體制機制和政策體系。
設立專項資金,市級每年統(tǒng)籌2000萬元
《通知》指出,將設立市創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金,市級每年統(tǒng)籌涉農資金2000萬元,鼓勵支持建設市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū),對同時符合條件的園區(qū)建設進行獎補。
據了解,清遠還鼓勵地方統(tǒng)籌各類資金渠道,多渠道加大主導產業(yè)投入力度,集中力量支持特色產業(yè)發(fā)展的關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵區(qū)域,不斷完善產業(yè)鏈條,補短板、強優(yōu)勢。充分發(fā)揮廣東省農業(yè)供給側結構性改革基金、農業(yè)信貸擔保資金和各級財政資金的引領撬動作用,鼓勵引導工商資本投資現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建,打造優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)集群。創(chuàng)新金融服務方式,鼓勵開發(fā)性金融、政策性金融結合職能定位,對基礎設施建設予以支持。鼓勵商業(yè)銀行為新型經營主體開發(fā)低息、中長期貸款產品,為龍頭企業(yè)提供融資服務。鼓勵地方設立風險補償基金、擔?;穑瑢θ雸@企業(yè)予以增信,帶動金融資本、社會資本加大創(chuàng)建支持。將主導產業(yè)農產品納入地方農業(yè)保險保障范圍,探索開展特色農產品生產收入保險試點。
《通知》要求各縣(市、區(qū))應按照產業(yè)基礎較好、生產方式綠色、品牌營銷突出、規(guī)模經營適度、增收機制完善、政策支持有力、管理機制健全等8個原則確定產業(yè)園創(chuàng)建區(qū)域與范圍。各縣(市、區(qū))要積極整合相關涉農資金,集中力量支持產業(yè)園創(chuàng)建的關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵區(qū)域,完善產業(yè)鏈條,市直各部門按照職責分工,研究制定相關配套政策措施。建立正向激勵機制,市級財政涉農資金分配將向創(chuàng)建積極性高、成效突出的產業(yè)園傾斜。
《通知》還指出,將現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建列入市重點建設項目,對入園企業(yè)的加工、流通、設施用地、用水、用電及稅收等實行優(yōu)惠政策,市直有關部門抓緊制定扶持政策措施,報市政府審定后執(zhí)行。各地要統(tǒng)籌整合資源,制定扶持優(yōu)惠政策,創(chuàng)新投融資方式,發(fā)揮財政資金撬動作用,引導社會資本、工商資本投入產業(yè)園建設,加快完善水電路網絡通訊等基礎設施。
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