始終堅持真金白銀投入
——六論學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗
改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及到農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)方方面面,無論是改水改廁、河道治理、村容改善等硬工程建設,還是垃圾的清運、污水管網(wǎng)的維護等軟機制建立,都需要資金為后盾,都離不開實打?qū)嵉耐度?。縱觀浙江15年來的實踐,一個顯著的特點和重要的經(jīng)驗,就是以真金白銀的投入激活真抓實干的動力,不斷強化要素保障,筑牢農(nóng)村人居環(huán)境整治的物質(zhì)基礎。
長期以來,由于城鄉(xiāng)二元體制以及觀念意識的影響,我們在農(nóng)村人居環(huán)境建設上的投入嚴重不足,大幅度滯后于城市,這是導致農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差的一個重要原因。要加大投入,錢從哪里來?浙江省的做法是,通過建立政府投入引導、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結合、社會力量積極支持的多元化投入機制,有效解決了投入不足的問題。據(jù)統(tǒng)計,15年來浙江省各級財政累計投入村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設的資金超過1800億元,有效地調(diào)動基層政府積極性主動性。學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗,就要在農(nóng)村人居環(huán)境整治中舍得投入、善于投入,用活資金、用好資源。
加大財政投入,做好整合的文章。改善農(nóng)村人居環(huán)境是各級政府的重要責任和共同任務,要建立以各級財政資金投入為主的投入機制。省財政分配財力性轉移支付時適當提高農(nóng)村人居環(huán)境整治支出標準;市、縣兩級政府要調(diào)整優(yōu)化支出結構,將支出農(nóng)村人居環(huán)境治理資金納入預算;縣級財政可按有關規(guī)定整合農(nóng)村水利、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等各類資金,集中用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。
拓寬資金渠道,形成多元的格局。在加大財政資金投入的同時,也發(fā)揮好政府投資的撬動作用,加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級財政獎補、上級單位爭取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局。著重鼓勵社會力量積極參與,引導有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎設施與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結合,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。
需要注意的是,要堅持真金白銀的投入,并不意味著經(jīng)濟落后的地區(qū)就沒法開展了。習近平總書記多次強調(diào),農(nóng)村環(huán)境整治這個事,不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都要搞,但標準可以有高有低,但*起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。所謂“窮有窮過,富有富過”,改善農(nóng)村人居環(huán)境,既要盡力而為,也要量力而行;既要防止某些地區(qū)搞過度建設、盲目攀比,也要避免消極無為,不見投入不干事。
各地要積極行動起來,切實加大投入力度,創(chuàng)新資金使用機制,真刀真槍地干,真金白銀地投,把這件廣大農(nóng)民群眾*關心、*期盼的事做實做好,真正抓出成效。
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